ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2012 года № 66/380
г. Архангельск
О заявлении члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск»
с правом совещательного голоса Искендерова И.Р.
(о проведении незаконной предвыборной агитации и использовании служебного положения)
17 февраля 2012 года в избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» поступило заявление члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса Искендерова И.Р. о проведении незаконной предвыборной агитации и использовании служебного положения кандидатом на должность главы муниципального образования «Город Архангельск» — мэра города Архангельска» Павленко В.Н. при проведении встреч с жителями города Архангельска 04 февраля 2012 года в 13 часов в СКЦ «Луч» и в 16 часов в филиале № 3 Клуб «Космос».
По мнению Заявителя, проведение указанных встреч, анонсированных как «городские планерки», в выходной день при участии сотрудников городской администрации в помещениях и с использованием звукоусиливающего оборудования, не оплаченных за счет средств избирательного фонда кандидата Павленко В.Н., свидетельствует о неоднократном использовании кандидатом Павленко В.Н., замещающим должность мэра города Архангельска, преимуществ своего должного или служебного положения.
На основании изложенного Заявитель просит городскую избирательную комиссию обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Павленко В.Н.
В поступивших в городскую избирательную комиссию письменных возражениях кандидат Павленко В.Н. сообщает о своем несогласии с доводами Заявителя. Указывает, что на данных встречах с жителями города Архангельска он присутствовал как действующий глава муниципального образования «Город Архангельск», ни он, ни иные лица, принимавшие участие в данных встречах, предвыборную агитацию не проводили.
На запрос городской избирательной комиссии в МУК «СКЦ «ЛУЧ» о представлении письменных пояснений по факту проведения 04 февраля 2012 года в 13 часов в помещении МУК «СКЦ «ЛУЧ» и в 16 часов в помещении филиала № 3 МУК «СКЦ «ЛУЧ» (клуб «Космос») встреч Павленко В.Н. с жителями города Архангельска ответа не последовало.
В ходе проверки городская избирательная комиссия установила следующее.
04 февраля 2012 года в 13 часов в помещении МУК «СКЦ «ЛУЧ» и в 16 часов в помещении филиала № 3 МУК «СКЦ «ЛУЧ» (клуб «Космос») состоялись две встречи Павленко Виктора Николаевича с жителями города Архангельска.
В силу подп. «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения
В соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленным настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под избирательной кампанией кандидата понимается деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
Перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, установлен пунктом 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и, как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в пункте 36 постановления от 31 марта 2011 года № 5, не подлежит расширительному толкованию.
При решении вопроса о том, является ли использование служебного или должностного положения достаточным основанием для применения предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» неблагоприятных последствий для кандидата необходимо, в частности, выяснять кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий.
При этом следует учитывать, что основанием для отмены регистрации кандидата может служить только неоднократное (не менее двух раз) использование преимуществ должностного или служебного положения.
Проанализировав представленную Заявителем видеозапись встреч Павленко В.Н. с жителями города Архангельска, городская избирательная комиссия не усматривает в действиях Павленко В.Н. при их проведении агитационной цели, характер этих встреч не позволяет сделать вывод о их агитационной направленности. Доказательств обратного Заявителем не представлено.
Кроме того, городская избирательная комиссия принимает во внимание то обстоятельство, что в силу подп. «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» любой зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования «Город Архангельск» — мэра города Архангельска» не лишен права самостоятельно обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
При таких обстоятельствах городская избирательная комиссия не усматривает законных оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» постановила:
1. В удовлетворении заявления члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса Искендерова И.Р. (о проведении незаконной предвыборной агитации и использовании служебного положения) отказать.
2. Уведомить о принятом решении Заявителя.
3. Опубликовать настоящее постановление на сайте муниципального образования «Город Архангельск» в сети Интернет.
Председатель комиссии В.Д. Чуваков
Секретарь комиссии Г.И. Торопова