АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Двадцать пятая сессия двадцать четвертого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 17 октября 2007 г. № 517

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Город Архангельск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Уставом муниципального образования "Город Архангельск" Архангельский городской Совет депутатов р е ш и л:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании "Город Архангельск".

Мэр города      А.В. Донской

УТВЕРЖДЕНО
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 17.10. 2007 № 517

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ
И КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Уставом муниципального образования "Город Архангельск" и определяет организационные основы назначения и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее – город Архангельск), полномочия собраний и конференций, а также устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

1.2. Собрание граждан (далее - собрание) - форма прямого волеизъявления населения города Архангельска, совместное заседание граждан, проводимое на части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Архангельска, осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - форма прямого волеизъявления населения города Архангельска, совместное заседание представителей (делегатов) населения, избираемых в соответствии с настоящим Положением, проводимое на части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Архангельска, осуществления ТОС.

Конференции граждан на части территории города Архангельска могут проводиться при численности проживающего на ней населения более 200 человек, имеющих право на участие в собрании, конференции и обладающих правом решающего голоса.

Норма представительства делегатов конференции составляет:

1 делегат от 10 - 25 граждан при численности от 200 до 500 человек;

1 делегат от 25 - 50 граждан при численности от 500 до 1000 человек;

1 делегат от 50 - 100 граждан при численности от 1000 до 3000 человек;

1 делегат от 100 - 200 граждан при численности свыше 3000 человек.

1.4. Собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии с муниципальными правовыми актами, регламентирующими деятельность ТОС в городе Архангельске.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, организаций, собрания собственников помещений в жилых домах, а также на собрания, конференции ТОС, проводимые в соответствии с их уставами.

2. ПРАВО ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В СОБРАНИИ, КОНФЕРЕНЦИИ

2.1. В работе собраний, конференций граждан принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории, в пределах которой проводятся собрание, конференция.

При этом граждане, проживающие на территории, в пределах которой проводится собрание, имеют право решающего голоса (далее – участники собрания). Другие граждане, не имеющие отношения к данной территории, могут участвовать в собрании с правом совещательного голоса.

Граждане, проживающие на территории, в пределах которой проводится конференция, и избранные в установленном порядке делегатами конференции, имеют право решающего голоса (далее – делегаты конференции).

2.2. Участие в собрании, конференции граждан является добровольным и свободным. Участники собрания и делегаты конференции участвуют в собрании, конференции лично и каждый из них обладает одним голосом.

2.3. Не участвуют в собрании, конференции:

- граждане, признанные судом недееспособными;

- граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.4. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

3.1. Собрание, конференция граждан созываются по инициативе населения, Архангельского городского Совета депутатов, мэра города Архангельска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления (далее – устав ТОС).

3.2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Архангельского городского Совета депутатов, назначаются Архангельским городским Советом депутатов.

3.3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе мэра города Архангельска, назначаются мэром города Архангельска.

3.4. С инициативой проведения собрания, конференции граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей города, имеющих право участвовать в собрании, конференции, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы не менее 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания, конференции.

3.5. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Архангельский городской Совет депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание, конференция должны проводиться; предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания, конференции граждан и даты подписания (приложение № 1 к настоящему Положению).

3.6. Архангельский городской Совет депутатов на ближайшей сессии Архангельского городского Совета депутатов с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания, конференции, рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее чем за 25 дней до начала сессии. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующую сессию Архангельского городского Совета депутатов. Архангельский городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений: о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.

В назначении собрания, конференции граждан может быть отказано в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 10 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящим Положением срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания, конференции.

3.7. В решении Архангельского городского Совета депутатов о назначении собрания, конференции граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будут проводиться собрание, конференция, в случае, если они проводятся на части города; предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции; норма представительства для избрания делегатов конференции.

3.8. Организация проведения собрания, конференции граждан по инициативе Архангельского городского Совета депутатов осуществляется Архангельским городским Советом депутатов.

Решение Архангельского городского Совета депутатов о назначении собрания, конференции граждан по инициативе Архангельского городского Совета депутатов принимается с учетом требований, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.9. Организация проведения собрания, конференции по инициативе мэра города Архангельска, а также подготовка соответствующего постановления осуществляются мэрией города Архангельска.

Постановление мэра города Архангельска о назначении собрания, конференции граждан издается с учетом требований, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.10. После принятия решения о назначении собрания, конференции инициативная группа по проведению собрания, конференции не позднее чем за 10 дней извещает жителей территории, на которой назначено проведение собрания, конференции, о дате, месте проведения собрания, конференции и собраний по выборам делегатов конференции, а также вопросах, которые выносятся на обсуждение населения.

3.11. Порядок назначения и проведения собрания, конференции в целях осуществления ТОС определяются уставом ТОС.

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

4.1. Для проведения собрания граждан орган, принявший решение о проведении собрания, подбирает помещение, приспособленное для проведения собрания. Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников.

4.2. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

4.3. Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность.

Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания.

4.4. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

4.5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.

4.6. Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

5. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ КОНФЕРЕНЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

5.1. Выборы делегатов конференции проводятся на собраниях граждан в соответствии с нормой представительства, установленной настоящим Положением и решением органа местного самоуправления о назначении конференции.

5.2. По решению инициативной группы по проведению конференции выдвижение и выборы делегатов конференции могут проходить в форме сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в конференции.

5.3. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат конференции в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист (приложение № 2 к настоящему Положению). Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то в таком же порядке заполняется другой подписной лист.

5.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, имеющих право участвовать в конференции от территории, на которой проводятся выборы делегатов конференции, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты конференции, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.

5.5. Списочный состав конференции формируется инициаторами на основании протоколов собраний граждан по выборам делегатов конференции или по подписным листам.

5.6. Для проведения конференции орган, принявший решение о проведении конференции, подбирает помещение, приспособленное для ее проведения.

5.7. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов конференции, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании и письменно уполномоченных для участия в конференции.

5.8. Конференция проводится в соответствии с регламентом, утверждаемым ее делегатами.

5.9. Проект решения зачитывается председателем конференции. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало простое большинство делегатов конференции. Решение конференции подписывается председателем и секретарем конференции.

6. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

6.1. Решение собрания, конференции граждан оформляется протоколом. В протоколе собрания, конференции должны быть указаны следующие сведения:

1) дата, время и место проведения собрания, конференции;

2) инициатор проведения собрания, конференции;

3) состав президиума собрания, конференции;

4) состав счетной комиссии собрания, конференции;

5) территория, на которой проводится собрание, конференция (адреса домов, номера подъездов, граждане которых участвуют в собрании, конференции, или другие, обозначающие территорию сведения);

6) количество граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;

7) количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, конференции;

8) перечень рассматриваемых вопросов, выносимых на голосование;

9) фамилия, имя, отчество выступивших на собрании, конференции, краткая запись их выступлений;

10) результаты голосования и принятые решения;

11) подпись председателя и секретаря собрания, конференции.

6.2. Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права организаций, граждан, собственников помещений в жилых домах.

6.3. Решение собрания, конференции для органов местного самоуправления носит рекомендательный характер.

6.4. Решение собрания, конференции в течение 10 дней доводится организаторами проведения собраний до органов и должностных лиц местного самоуправления, в компетенции которых находится рассмотрение содержащихся в решении вопросов, а также населения соответствующей территории.

7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

7.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет городского бюджета, если организаторами проведения собрания, конференции выступают Архангельский городской Совет депутатов или мэр города Архангельска.

___________

Приложение № 1

к Положению о порядке

назначения и проведения

собраний и конференций

(собраний делегатов) граждан

в муниципальном образовании

"Город Архангельск"

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

К ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРОВЕДЕНИИ

СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

"____" ________________ 200____ г.

Подписной лист удостоверяю:

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, дата подписания)

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания (конференции) граждан

_____________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта уполномоченного представителя инициативной группы и дата подписания)

Приложение № 2
к Положению о порядке
назначения и проведения
собраний и конференций
(собраний делегатов) граждан
в муниципальном образовании
"Город Архангельск"

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
о выборе делегатов на конференцию граждан
на территории города Архангельска:

_____________________________________________________________________

(указывается территория, ее границы:

_____________________________________________________________________

подъезд, дом, улица, квартал и др.)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение делегатом _____

__________________________________________________________________

(указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места

__________________________________________________________________

жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта, год рождения)

на конференцию граждан по вопросу:

__________________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю:

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, дата подписания)

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания (конференции) граждан

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта уполномоченного представителя инициативной группы и дата подписания)