ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

от 15 апреля 2008 г. № 72

О заявлении Силантьева М.С.

09 апреля 2008 года в избирательную комиссию муниципального образования "Город Архангельск" поступило заявление кандидата на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска Силантьева М.С., в котором заявитель просит признать материал под заголовком "828 тысяч рублей – для дошколят", опубликованный в газете "Архангельск" №13 от 03.04.2008 г., незаконным агитационным материалом, привлечь кандидата на должность мэра города Архангельска Павленко В.Н. к административной ответственности, установленной статьей 5.10. КоАП РФ, а также вынести ему предупреждение о недопустимости использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании.

Рассмотрев заявление и представленный материал, избирательной комиссией установлено следующее.

В своем заявлении кандидат Силантьев М.С. полагает, что материал "828 тысяч рублей – для дошколят", опубликованный в газете "Архангельск" №13 от 03.04.2008, является агитационным, имеющим своей целью побудить избирателей голосовать за Павленко В.Н.

В соответствии с п.2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1 ст. 56 Закона Архангельской области от 8 ноября 2006г. № 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" предвыборной агитацией признается:

1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 54 настоящего закона);

3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В представленном кандидатом Силантьевым М.С. материале сообщается о факте подписания 31 марта 2008 года исполняющим обязанности мэра города Архангельска Павленко В.Н. распоряжения о выделении средств из резервного фонда мэрии города Архангельска на непредвиденные расходы Исакогорского и Цигломенского округов.

В соответствии с п.2 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Архангельск" (далее по тексту – Устав) мэр города осуществляет руководство мэрией города, а в соответствии со статьей 38 Устава мэр города в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии города. В соответствии с п. 3 статьи 28 Устава в случае досрочного прекращения полномочий мэра города до избрания нового мэра города его полномочия временно осуществляет в части исполнения полномочий руководителя мэрии города - заместитель мэра.

Таким образом, в материале, опубликованном в газете "Архангельск" №13 от 03.04.2008 года сообщается информация о кандидате Павленко В.Н., связанная с его профессиональной деятельностью и исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей. В указанном материале отсутствует информация о выборах, равно как и положительные или отрицательные комментарии в адрес какого-либо из кандидатов, описание возможных последствий избрания или неизбрания кого-либо из кандидатов и т.д. Иными словами данный материал имеет исключительно информационное содержание и не может рассматриваться в качестве агитационного материала. Данная позиция находит свое подтверждение, в частности, в практике Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от 18 октября 2006 г. по делу № 47-Г06-300).

Кроме этого согласно п.3 ст. 37 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" кандидат приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Павленко В.Н. выдвинул свою кандидатуру на должность главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска 2 апреля 2008 года, предоставив в городскую избирательную комиссию заявление в письменной форме о согласии баллотироваться.

Таким образом, факт подписания распоряжения исполняющим обязанности мэра города Архангельска Павленко В.Н. имел место 31 марта 2008 года, то есть до того момента как Павленко В.Н приобрел статус кандидата на выборах мэра города Архангельска.

В связи с этим городская избирательная комиссия не видит оснований и считает невозможным в рамках своей компетенции давать правовую оценку действиям Павленко В.Н. до приобретения им статуса кандидата на выборах главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь пунктом 24 статьи 20 Закона Архангельской области "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", избирательная комиссия муниципального образования "Город Архангельск" р е ш и л а:

1. Признать жалобу Силантьева М.С. необоснованной.

2. Отказать Силантьеву М.С. в удовлетворении его требований.

3. Уведомить о принятом решении заявителя.

4. Опубликовать настоящее решение на сайте избирательной комиссии муниципального образования "Город Архангельск" в сети "Интернет".

Заместитель председателя комиссии А.Г. Серов

Секретарь комиссии Р.В. Королев